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Fase IV del régimen de comercio de emisiones en el periodo 2021-2030

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El actual periodo 2021-2025 de la fase IV del RCDE UE se inicia en La Rioja con cuatro instalaciones incluidas y otras tres instalaciones excluidas del mismo por generar menos de 25.000 tCO2eq al año. Las emisiones verificadas durante el año 2021 fueron 417.204 tCO2eq, a las que habría que añadir las 31.850 tCO2eq de las instalaciones excluidas.

La asignación gratuita de derechos de emisión a las empresas riojanas para el año 2021 alcanzó las 5219 tCO2eq, mientras que el resto de emisiones verificadas tuvo que adquirirse en la subasta de emisiones. Esto equivalió a un valor estimado de derechos adquiridos en el mercado de más de 22 millones de euros.

Desde 2021 ninguna instalación con emisiones de procesos ha requerido la compra de derechos de emisión, habiéndose modificado la actividad de las instalaciones afectadas por el RCDE UE. De este modo, en el año 2023, último año verificado, La Rioja contaba con tres instalaciones incluidas y otras tres instalaciones excluidas del mismo por generar menos de 25.000 tCO2eq al año.

Durante el año 2024 se está procediendo a la revisión de las instalaciones afectadas en La Rioja, con vistas a la entrada en vigor del nuevo periodo 2026-2030 de la fase IV del RCDE UE.

Fases anteriores del RCDE UE

• Fase I. Comercio de emisiones en el periodo 2005-2007
• Fase II. Comercio de emisiones en el periodo 2008-2012
• Fase III. Comercio de emisiones en el periodo 2013-2020

FASE I. Comercio de emisiones en el periodo 2005-2007

En el 2005 se puso en marcha el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, regulado por la Ley 1/2005, de 9 de marzo. En La Rioja supuso que 12 empresas (inicialmente menos) tuvieran que asumir una obligación medioambiental más, y contribuir con ello a la mitigación del cambio climático.

Este primer periodo de comercio abarcó 3 años en los que, por primera vez como obligación normativa, las empresas tuvieron que llevar a cabo una verificación de sus emisiones de gases de efecto invernadero a partir de consumos de combustibles y datos de producción, así como de composición de algunas de las materias primas. La contabilidad de las emisiones, proceso complicado inicialmente por la falta de documentación y experiencia, es una información valiosísima para los titulares y para el régimen y ha permitido establecer más adelante ratios de emisiones/unidad de producción.

La asignación de la cuota "máxima" de emisión a cada instalación la realizó el Estado como órgano competente, y cada instalación trabajó teniendo en cuenta que podía emitir gratuitamente una cuota fijada de CO2 (según la asignación). En caso de que las emisiones contabilizadas superaran los valores asignados, la instalación tenía que ir al mercado de comercio de emisiones y comprar.

En el periodo 2005-2007 se registraron los siguientes resultados:

Comercio de emisiones en el periodo 2005-2007

El consumo de derechos frente a lo asignado fue del 86% en el caso del sector cerámico y del 75% en el caso del sector de combustiones, por lo que la asignación fue, de media, más que suficiente para las emisiones producidas.

FASE II. Comercio de emisiones en el periodo 2008-2012

En este periodo las instalaciones afectadas por el régimen continuaron teniendo una asignación gratuita de derechos de emisión, que indicaba la cuota máxima de emisiones que podían producir sin tener que comprar derechos extra de emisión. En principio y mediante los datos reportados del periodo anterior (2005-2007) la asignación fue limitada a las necesidades reales de las instalaciones y se ha trabajado con un precio del derecho de emisión más ajustado, que impulsó a una mejora de los procesos para la reducción de las emisiones, con el fin de no tener que comprar derechos de emisión por no tener suficientes con la cuantía asignada de manera gratuita.

En este periodo las novedades con respecto al anterior son dos principalmente:

• Surgen directrices de seguimiento de las emisiones con la Decisión 2007/589/CE.
• Los Planes de seguimiento se configuran como elementos clave para el cálculo de las emisiones y su verificación y validación.
• Además, cabe mencionar, el cese de la actividad cerámica de la empresa Uralita.

Comercio de emisiones en el periodo 2005-2007

Fase III. comercio de emisiones en el periodo 2013-2020

Este periodo se caracteriza por las consecuencias de la crisis económica de 2009 con la pérdida de actividad en el sector cerámico. Además a lo largo del periodo, dentro del sector de Procesos industriales (productos minerales), quedan excluidas del Régimen de comercio de derechos de emisión (en virtud de la disposición adicional 4ª de la Ley 1/2005), las instalaciones de las empresas: Cerabrick Grupo Cerámico, Cerámicas del Río Alhama, Cerámica de La Estanca, S.A., Cerámica Tarragona, Hijos de Juan Cruz Hernández, S.A. y Tarbe, S.L., la mayoría por cese de actividad. La única activa pero excluida del régimen es Cerámica de La Estanca, S.A.

Dentro del sector Procesos industriales únicamente está incluida dentro del Régimen de comercio de derechos de emisión la empresa Cerámica Sampedro hasta el final del periodo.

Al final del periodo, el valor medio anual €/tCO2 se ha visto incrementado en un 237% en comparación con el valor del final del anterior periodo: de un 7,33 a un 24,75 €/tCO2.

En el periodo 2013-2020 se registraron los siguientes resultados:

Comercio de emisiones en el periodo 2005-2007