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[29 de agosto de 2014]

El Gobierno de La Rioja aprueba el Decreto que regula el Catálogo de Montes de Utilidad Pública en La Rioja

Nuestra región cuenta con más de 200.000 hectáreas, repartidas en 208 montes, que están declaradas como Montes de Utilidad Pública e incluidas en el Catálogo

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el Decreto por el que se modifica la normativa que regula el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de La Rioja (CMUP). Esta nueva norma, elaborada por la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, actualiza la estructura del Catálogo de Montes de Utilidad Pública, tras 37 años de vigencia del actual, para tratar de crear un marco legislativo que permita adaptar su estructura y establecer su tratamiento informático facilitando el acceso a los datos de una forma más sencilla, actual y dinámica.

En los últimos meses, el borrador del decreto ya ha pasado los trámites administrativos pertinentes, así en julio de 2013 permaneció a lo largo de un mes en período de información pública para que particulares y administraciones pudiesen presentar sus alegaciones. También en mayo de este año el texto se puso a disposición de los miembros del Consejo Asesor de Medio Ambiente de La Rioja. El Catálogo de Montes de Utilidad Pública es un registro público de carácter administrativo, en el que se inscriben todos los montes que se hayan declarado de Utilidad Pública por sus características naturales, por contribuir a la regulación del régimen general de las aguas, proteger los suelos frente a la erosión, contribuir notablemente a la captura de gases con efecto invernadero, preservar la diversidad biológica o constituir elementos relevantes del paisaje.

Con el nuevo decreto se modifica el soporte documental del Catálogo de Montes de Utilidad Pública para adaptarlo a las nuevas tecnologías informáticas y se publican los datos actuales más relevantes del mismo para cada Monte de Utilidad Pública. El contenido del Catálogo se completa con un gran volumen de información y de documentos contenidos en la base de datos y fondo documental del Catálogo.

Desde su aprobación y publicación mediante Decreto 286/1977, hasta nuestros días, el Catálogo ha sufrido múltiples variaciones, especialmente por incorporación de nuevos montes, por todo ello, transcurridas más de tres décadas desde su última publicación, resulta también necesario recoger nuevamente en un documento único y debidamente actualizado, la descripción de todos los montes declarados de Utilidad Pública en La Rioja.

El Catálogo de Montes de Utilidad Pública cuenta con más de 100 años de historia y durante todos estos años ha tenido un papel fundamental en la conservación de la naturaleza. En la actualidad, la figura de Monte de Utilidad Pública sigue más viva que nunca, como herramienta de protección y gestión de los montes. La superficie pública catalogada en 1901 abarcaba 115.053 ha, en el año 1977, último catálogo publicado ascendía a 165.024 ha y en la actualidad alcanza 213.170 ha repartidas en 208 montes. Por tanto, en los últimos 37 años se han declarado monte de utilidad pública 48.000 ha de terrenos forestales, en su mayor parte a solicitud de los ayuntamientos propietarios, conscientes de que es la mejor garantía para su conservación y gestión.

El CMUP es el instrumento técnico-jurídico por excelencia para la defensa del patrimonio forestal. La declaración de utilidad pública y su inclusión en el Catálogo es probablemente la figura de mayor protección que existe para los montes públicos españoles. Cada uno de los montes de La Rioja tiene un único propietario que figura en el Registro de la Propiedad. La propiedad es de una entidad pública (Ayuntamiento, Mancomunidad y Comunidad Autónoma), que en el caso de los montes que han sido declarados de Utilidad Pública, cuenta con el respaldo de la Comunidad Autónoma en su gestión.

El Catálogo alberga la práctica totalidad de los bosques y la mayor parte de los espacios naturales protegidos de La Rioja: 84% de espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000 (ZEC y ZEPA), el 91,5% del Parque Natural de la Sierra de Cebollera y el 50% de la Reserva Natural de los Sotos de Alfaro y el 65% de la Reserva de la Biosfera de los valles del Leza, Jubera, Cidacos y Alhama.Por tanto, los MUP no sólo constituyen la columna vertebral de nuestra red de espacios naturales protegidos, sino que son figuras de conservación y se pueden catalogar como espacios naturales que cuentan con su propio instrumento de gestión, y responden a la moderna concepción de los espacios naturales que garantiza los servicios que proporcionan los ecosistemas, junto a la conservación de sus valores naturales.

Gestión conjunta de los MUP

Tal y como recoge la Ley 43/2003, de Montes, las administraciones públicas tienen la obligación de velar por la conservación, protección, restauración, mejora y ordenado aprovechamiento de los montes. La administración autonómica, en nuestro caso el Gobierno de La Rioja, a través de la Dirección General de Medio Natural, tiene la responsabilidad de supervisar y autorizar diferentes actuaciones en todo tipo de montes, como las cortas de arbolado o los cambios de uso del suelo en terreno forestal. No obstante, dentro de los diferentes montes, el grado de intervención varía en función de los valores naturales que albergan, llegando, en el caso de los MUP, a llevar a cabo su gestión.

La gran mayoría de los montes riojanos son propiedad de entidades públicas y están incluidos en el Catálogo. En nuestra región el grueso de los montes pertenecen a los ayuntamientos y mancomunidades, una pequeña proporción pertenece a la Comunidad Autónoma.Todos ellos constituyen el Dominio Público Forestal de La Rioja y son gestionados por la Comunidad Autónoma, desde que en 1985 el Estado transfirió las competencias en materia de conservación de la naturaleza, entre las que se encontraba la gestión de los Montes de Utilidad Pública.

Las entidades propietarias y la Dirección General de Medio Natural co-gestionan los aprovechamientos de cada uno de los montes que componen el Catálogo y, los aprovechamientos, por tanto, se plantean de común acuerdo con las entidades propietarias, que son quienes los adjudican, con las condiciones que establece la Comunidad Autónoma. Por su parte, los trabajos de conservación y mejora que se realizan en estos montes se financian a través los presupuestos del Gobierno regional.

Planes de ordenación

El aprovechamiento de los recursos de los montes debe responder a una planificación previa, con objeto de garantizar que los recursos forestales sean aprovechados de forma sostenible. La legislación establece que los MUP deben contar con Proyectos de Ordenación o Planes Técnicos, aprobados por la Consejería competente. Estos son instrumentos de gestión que tienen como finalidad, la planificación territorial y temporal de la utilización de los montes y del aprovechamiento de los recursos que generan (maderas, leñas, pastos, caza, plantas aromáticas y medicinales, setas, productos apícolas, etc.)

Mapa con la propiedad forestal de La Rioja

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