EXPEDIENTE DE DECLARACIÓN DE RUINA INMINENTE
(diciembre 2024)

*	INTRODUCCIÓN	INT

*	DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE

I.- Iniciación:
I.a) De oficio.	Página 1
I.b) A solicitud del propietario	Página 2
I.c) Por denuncia de particular	Página 4
II.- Providencia de Alcaldía de petición de informe.	Página 5
III.- Informe técnico de comprobación.	Página 6
IV.- (En su caso) Petición de autorización a Consejería de cultura.	Página 7
V.- Resolución de Alcaldía de declaración de ruina inminente.	Página 8
VI.- Notificación de Resolución de Alcaldía .	Página 10

*	NOTAS al expediente	Página 11

INTRODUCCIÓN

En el ámbito urbanístico, las obligaciones del propietario no terminan con la edificación, sino que también está obligado a conservar lo construido. En este sentido, el artículo 197.1 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja (en adelante, LOTUR) establece que “los propietarios de terrenos, urbanizaciones y edificaciones, deberán mantenerlos en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad y ornato públicos”.

Corresponde a la Administración velar por el cumplimiento de la legalidad urbanística y, por lo tanto, ante el incumplimiento de la obligación del particular de conservar en adecuadas condiciones el inmueble, debe ordenarle la ejecución de las obras necesarias para su conservación o mantenimiento. 

Es de gran importancia determinar dónde se encuentra el límite del deber de conservación. Esto ha sido objeto de análisis por parte de la doctrina y de la jurisprudencia que han llegado a la conclusión de que no existe tal deber cuando el edificio está afectado por una serie de deficiencias que hacen obligatorio su declaración en ruina y su posterior demolición. Es decir, el deber de conservación termina donde comienza la declaración de ruina. Esta se regula en el artículo 199 de la LOTUR y es objeto de un expediente propio.

Según el art. 199.1 de la LOTUR, cuando alguna construcción o parte de ella estuviere en estado ruinoso, el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, declarará esta situación, y acordará la total o parcial demolición, previa audiencia del propietario y de los moradores, salvo inminente peligro que lo impidiera.

El artículo 199.2 de la LOTUR recoge los diferentes supuestos en los que se puede declarar un inmueble en estado ruinoso:
a) cuando el coste de las obras necesarias sea superior al 50% del valor actual del edificio o planta afectadas, excluido el valor del terreno (ruina económica).
b) cuando el edificio presente un agotamiento generalizado de sus elementos estructurales o fundamentales (ruina técnica).
c) cuando se requiera la realización de obras que no pudieran ser autorizadas por encontrarse el edificio en situación de fuera de ordenación (ruina urbanística).

Conceptuada la ruina como un estado de hecho, tal situación se acredita en un expediente administrativo contradictorio. Sin embargo, cuando el deterioro del inmueble reviste tal gravedad que existe peligro inmediato de que pueda derivarse daño para las personas o bienes, determinando la urgencia de la adopción de medidas de seguridad y/o de la demolición parcial o total del inmueble, procede la declaración de RUINA INMINENTE sin necesidad de tramitar expediente contradictorio.

Mediante informe técnico ha de justificarse en el expediente el estado del inmueble, las medidas preventivas a adoptar y las circunstancias que aconsejen (o no) su demolición.

Logroño, febrero 2025
         Servicio de Asesoramiento y Cooperación con las  Corporaciones Locales
I.-INICIACIÓN
1.a) Iniciación de oficio.

INFORME DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

D/Dª. ____________________________________ (Concejal delegado, Alguacil, Técnico municipal, Policía Local, etc.)

Pone en conocimiento los siguientes hechos, a los efectos pertinentes:

-	Que el edificio situado en	C/_____________________________, nº_____, con referencia catastral____________________________________________, se encuentra en un estado de conservación muy defectuoso, amenazando con arruinarse de forma inminente, con peligro para la seguridad de las personas y bienes, haciendo necesaria la intervención municipal urgente.

Sr. Alcalde-Presidente

I.- INICIACIÓN. - 
1.b) Iniciación a solicitud del propietario del inmueble.
	
D. 	con domicilio a efectos de notificaciones en________________________________________________________, en mi propio nombre y representación, comparezco para manifestar:

-	Que el edificio situado en	, c/	
nº	con referencia catastral _________________________________de planta baja y 	plantas edificado sobre un terreno que mide	
metros cuadrados de superficie y con los siguientes linderos:

	
se encuentra en estado de ruina inminente por los siguientes motivos:

	
(Describir el estado físico y las condiciones de seguridad y habitabilidad).

-	Que el citado edificio es propiedad del exponente y la relación de moradores, así como los 
titulares de derechos reales sobre el inmueble, son los siguientes: 

-	Que acredito la titularidad del inmueble, acompañando a tal efecto___________________
-	Que acompaño certificado expedido por el Arquitecto D/Dª.	
en el que se justifica la concurrencia de la causa para instar la declaración de ruina inminente, el estado físico del inmueble y se acreditan las condiciones de seguridad y habitabilidad.

En base a todo lo cual formulo la siguiente

PETICIÓN

Que previos los informes pertinentes se declare (elegir opción) el estado de ruina inminente del edificio/ el estado de ruina inminente de la parte del edificio_______________, y la consiguiente demolición del mismo/ de la parte afectada del mismo, sito en C/ ________________nº	____

Sr. Alcalde –Presidente del Ayuntamiento de 	
 CERTIFICADO DE FACULTATIVO COMPETENTE 

(que acompaña a iniciación a instancia del propietario)

El Arquitecto que suscribe tiene a bien certificar:

Que el inmueble sito en calle	 nº	 se halla en estado de ruina inminente (total o parcial) y lo justifica de la siguiente forma:

A)	ESTADO FÍSICO DEL INMUEBLE:	

B) VALOR DE LO EDIFICADO:	

C) COSTE DE LAS REPARACIONES NECESARIAS:	

D) MÉTODOS Y MEDIOS TÉCNICOS QUE LA REPARACIÓN EXIGE:	

E) CONDICIONES DE SEGURIDAD Y HABITABILIDAD SUFICIENTES EN RELACIÓN A LA PERMANENCIA EN EL EDIFICIO HASTA QUE SE ADOPTE EL ACUERDO QUE PROCEDA:

F) CIRCUNSTANCIAS URBANÍSTICAS QUE ACONSEJEN LA DEMOLICIÓN DEL INMUEBLE:

EL ARQUITECTO,

I.- INICIACIÓN 
1.c) Iniciación por denuncia de particular

D/Dª. 	con domicilio en	
c/	nº________, comparezco en mi propio nombre y representación para manifestar:

Que el edificio situado en	, c/	
nº	, de ______________, se encuentra en un estado de conservación muy defectuoso, amenazando con arruinarse de forma inminente, con peligro para la seguridad de las personas y bienes, haciendo necesaria la intervención municipal urgente.

Lo que se pone en conocimiento de la Alcaldía a los efectos que proceda.

Sr. Alcalde-Presidente

II.- PROVIDENCIA DE ALCALDÍA DE PETICIÓN DE INFORME. -

 (Opción A: En caso de iniciación de oficio o por denuncia de particular) 
Visto el escrito presentado por____________________________________, en relación con el edificio sito en C/ __________________________________, nº ________________, en el que se manifiesta que se encuentra en un estado muy defectuoso de conservación, amenazando con arruinarse de forma inminente, con peligro para la seguridad de las personas y bienes, haciendo necesaria la intervención municipal urgente.

 (Opción B: En caso de iniciación a solicitud de la propiedad)
Visto el escrito presentado por____________________________________, en relación con el edificio sito en C/ __________________________________, nº ________________, solicitando la declaración del estado de ruina inminente (total o parcial) del mismo, acompañado de certificado de facultativo competente.

Y de acuerdo con lo establecido por el artículo 18.2 del Reglamento de Disciplina Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por el Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio,

DISPONGO

Primero. Que con carácter de urgencia se emita informe de comprobación por los Servicios Técnicos Municipales, en base al cual se verificarán los datos aportados por [denunciante/solicitante] y (en su caso) el informe técnico aportado.

Segundo. Evacuado el informe de comprobación emitido por los Servicios Técnicos Municipales, y en caso de coincidir los hechos manifestados con la realidad física del inmueble, que se emita por Secretaría informe sobre la legislación aplicable y el procedimiento a seguir para la declaración de ruina inminente del referido inmueble (total o parcial).

III.- INFORME TÉCNICO DE COMPROBACIÓN. -

En cumplimiento de la Providencia de la Alcaldía de fecha	el Técnico que suscribe ha efectuado visita de comprobación del inmueble sito en C/___________________, nº ___________, para dictaminar sobre las condiciones de seguridad y habitabilidad de dicho inmueble emitiendo el siguiente:

INFORME

a) Descripción del inmueble:	

b) Condiciones de seguridad y habitabilidad:	

c) Ocupantes del inmueble: ____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

c) Valor de lo edificado:	

d) Coste de las reparaciones:	

e) Circunstancias urbanísticas que aconsejan la demolición del inmueble:	

CONCLUSIÓN

-	A criterio de este técnico, el inmueble descrito en los antecedentes se encuentra en estado de ruina inminente (total o parcial (detallar parte)).

-	Procede acordar de forma inmediata las siguientes medidas para garantizar la seguridad u y estabilidad del edificio y a fin de evitar daños a personas y bienes: ___________________ (apeo, vallado, apuntalamiento, corte de circulación de vehículos por las inmediaciones del edificio ....etc).

(En caso de tratarse de un Bien de Interés Cultural, Regional o incluido en los catálogos urbanísticos municipales, tener en cuenta las medidas previstas en el art. 45.2 de la Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histórico y Artístico de La Rioja).

-	Procede ordenar el desalojo inmediato de los moradores del inmueble, dado el grave peligro que existe para las personas y bienes.

-	Procede requerir a la propiedad del inmueble para que en el plazo máximo de _____________días proceda a la ejecución de la demolición (total o parcial, concretar en caso de parcial) del inmueble. 

IV. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN A LA CONSEJERÍA COMPETENTE EN MATERIA DE CULTURA. -

(*NOTA: En el supuesto de tratarse de un Bien de interés cultural, Bien cultural de interés regional o Bien incluido en los catálogos urbanísticos municipales)

Cumplimentando lo dispuesto en el artículo 45.2 de la Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histórico y Artístico de La Rioja, por medio de la presente se solicita de forma urgente autorización para la adopción de medidas propuestas por los servicios técnicos en expediente para la declaración de ruina inminente del inmueble sito en _____________________________, con número de referencia catastral.
En unión a la presente comunicación se da traslado de las actuaciones llevadas a cabo por esta Administración en el correspondiente expediente administrativo.

LA ALCALDÍA

V.- RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA DECLARANDO RUINA INMIMENTE 
(* NOTA: Deberá emitirse en el plazo máximo de 24 horas desde la recepción de los informes, conforme a lo dispuesto en el art. 26.3 del Reglamento de Disciplina Urbanística).

Vistos los siguientes 
ANTECEDENTES
(Opción A: En caso de iniciación de oficio o por denuncia de particular) 
Visto el escrito presentado por____________________________________, en relación con el edificio sito en C/ __________________________________, nº ________________, en el que se manifiesta que se encuentra en un estado muy defectuoso de conservación, amenazando con arruinarse de forma inminente, con peligro para la seguridad de las personas y bienes, haciendo necesaria la intervención municipal urgente.

 (Opción B: En caso de iniciación a solicitud de la propiedad)
Visto el escrito presentado por____________________________________, en relación con el edificio sito en C/ __________________________________, nº ________________, solicitando la declaración del estado de ruina inminente (total o parcial) del mismo, acompañado de certificado de facultativo competente.

Segundo. - Visto el informe emitido por los Servicios Técnicos Municipales sobre el posible estado de ruina inminente del inmueble, (total o parcial) de fecha__________________, en el que se manifiesta que _________________________________

Visto cuanto antecede, y de conformidad con lo establecido en los arts. 199 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, y 26 del Reglamento de Disciplina Urbanística, aprobado por el Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio,

RESUELVO

Primero. Declarar en estado de ruina inminente el inmueble siguiente (o en caso de ruina parcial, la parte del Inmueble de que se trate):

Referencia catastral:		
Localización:		
Propietario:		

Segundo. Acordar la adopción de forma inmediata de las siguientes medidas de protección para garantizar la seguridad u y estabilidad del edificio y a fin de evitar daños a personas y bienes: _____________________
(*NOTA: En caso de tratarse de un Bien de Interés Cultural, Regional o incluido en los catálogos urbanísticos municipales, tener en cuenta las medidas previstas en el art. 45.2 de la Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histórico y Artístico de La Rioja).

Tercero. - Ordenar el desalojo inmediato de los moradores del inmueble, dado el grave peligro que existe para las personas y bienes.

Cuarto. - Requerir a la propiedad del inmueble, para que en el plazo máximo de ________días, procede a la ejecución de la demolición del mismo (o de la parte que se concrete en caso de ruina inminente parcial). De no ejecutarse en el plazo señalado, el Ayuntamiento procederá a la ejecución de las obras de derribo mediante ejecución subsidiaria, repercutiéndole los costes y sin perjuicio de las multas coercitivas que, en su caso, procedan.

Quinto. - Que se notifique la presente resolución a los propietarios, moradores del inmueble y demás interesados.

VI.- NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Le notifico que con feche de _________________por la Alcaldía-Presidencia de este Ayuntamiento, se ha dictado la siguiente Resolución.

(copiar íntegra y literalmente el texto de la Resolución de Alcaldía)

__________________________

La presente Resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación, de acuerdo con los artículos 112.1, 114.1, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y; o bien interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con los artículos 8.1, 46.1 y 78 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Lo que le traslado para su conocimiento y efectos oportunos.

EL SECRETARIO,

NOTAS AL EXPEDIENTE: