EXPEDIENTE CONTRADICTORIO DE DECLARACIÓN DE RUINA
(febrero 2025)

*	INTRODUCCIÓN	INT

*	DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE

I.- Iniciación
1.a) De oficio	Página 1
1.b) A instancia del propietario del inmueble	Página 2
1.c) Por denuncia de cualquier particular	Página 4
II.- Providencia de Alcaldía de solicitud de informes	Página 5
III.- Informe técnico de comprobación	Página 6
IV.- Informe de Secretaría	Página 7
V.- Resolución de Alcaldía de incoación de expediente	Página 10
VI.- Notificación de Resolución de Alcaldía dando audiencia	Página 12
VII.- Comunicación a la Consejería de Cultura	Página 13
VIII.-Certificado sobre alegaciones presentadas	Página 14
IX.- Providencia de Alcaldía de solicitud de informes	Página 15
X.- Dictamen técnico pericial	Página 16
XI.- Informe-Propuesta de Secretaría	Página 17
XII.- Resolución de Alcaldía	Página 20
XIII. Notificación de Resolución de Alcaldía	Página 22
XIV. Comunicación a la Consejería de Cultura	Página 23

*	NOTAS al pie	Página 24

INTRODUCCIÓN

En el ámbito urbanístico, las obligaciones del propietario no terminan con la edificación, sino que también está obligado a conservar lo construido. En este sentido, el artículo 197.1 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja (en adelante, LOTUR) establece que “los propietarios de terrenos, urbanizaciones y edificaciones, deberán mantenerlos en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad y ornato públicos”.

Corresponde a la Administración velar por el cumplimiento de la legalidad urbanística y, por lo tanto, ante el incumplimiento de la obligación del particular de conservar en adecuadas condiciones el inmueble, debe ordenarle la ejecución de las obras necesarias para su conservación o mantenimiento. 

Es de gran importancia determinar dónde se encuentra el límite del deber de conservación. Esto ha sido objeto de análisis por parte de la doctrina y de la jurisprudencia que han llegado a la conclusión de que no existe tal deber cuando el edificio está afectado por una serie de deficiencias que hacen obligatorio su declaración en ruina y su posterior demolición. Es decir, el deber de conservación termina donde comienza la declaración de ruina. Esta se regula en el artículo 199 de la LOTUR y es objeto de un expediente propio.

Según el art. 199.1 de la LOTUR, cuando alguna construcción o parte de ella estuviere en estado ruinoso, el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, declarará esta situación, y acordará la total o parcial demolición, previa audiencia del propietario y de los moradores, salvo inminente peligro que lo impidiera.

El artículo 199.2 de la LOTUR recoge los diferentes supuestos en los que se puede declarar un inmueble en estado ruinoso:
a) cuando el coste de las obras necesarias sea superior al 50% del valor actual del edificio o planta afectadas, excluido el valor del terreno (ruina económica).
b) cuando el edificio presente un agotamiento generalizado de sus elementos estructurales o fundamentales (ruina técnica).
c) cuando se requiera la realización de obras que no pudieran ser autorizadas por encontrarse el edificio en situación de fuera de ordenación (ruina urbanística).

Conceptuada la ruina como un estado de hecho, tal situación se acredita en un expediente administrativo contradictorio (con intervención del propietario y moradores del inmueble) regulado por los artículos 199 de la LOTUR y 17 a 25 del Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística, expediente en el que es decisiva la prueba que llegue a practicarse, ya que la decisión, que corresponde adoptar al Ayuntamiento, depende exclusivamente de una cuestión de hecho: el verdadero estado del edificio en relación con su exigible seguridad y estabilidad, para evitar cualquier peligro a personas o cosas, actual o futuro, pero cierto.

El expediente contradictorio de declaración de ruina atraviesa las siguientes fases:

a) Iniciación: el procedimiento se puede iniciar “de oficio o a instancia de cualquier interesado”. Por ello, se iniciará el procedimiento:
- por acuerdo del órgano competente, o
- por la presentación del escrito del interesado, si el órgano competente decide su admisión y la iniciación del procedimiento.
b) Instrucción: Se debe instruir el procedimiento con respeto a las previsiones generales de la Ley reguladora del procedimiento administrativo común. Dada las características de este tipo de procedimientos, debe destacarse la importancia de los informes periciales en ellos. Asimismo, es procedente en el procedimiento contradictorio el trámite de audiencia.
c) Terminación: previa la oportuna propuesta de resolución, el órgano competente adoptará la resolución definitiva.

La mayoría de la doctrina considera que el órgano competente para la iniciación del procedimiento y la declaración de ruina es el Alcalde, en base a la atribución reconocida en el artículo 21.1.s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

Los efectos que se derivan del citado expediente pueden ser:
a) Administrativos: adopción del acuerdo de demolición.
b) Civiles: extinción de las relaciones arrendaticias.

En el caso en que el particular no cumpla con la resolución dictada por Alcaldía (que le obligue, por ejemplo, a demoler el inmueble), la ejecutará la Administración a costa del obligado. 

Logroño, febrero 2025
Servicio de Asesoramiento y Cooperación con las Corporaciones Locales
I.-INICIACIÓN
1.a) Iniciación de oficio.

INFORME DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

D/Dª. ____________________________________ (Concejal delegado, Alguacil, Técnico municipal, Policía Local, etc.)

Pone en conocimiento los siguientes hechos, a los efectos pertinentes:

-	Que el edificio situado en	C/_____________________________, nº_____, con referencia catastral____________________________________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

Sr. Alcalde-Presidente

I.- INICIACIÓN. - 
1.b) Iniciación a solicitud del propietario del inmueble.
	
D. 	con domicilio a efectos de notificaciones en________________________________________________________, en mi propio nombre y representación, comparezco para manifestar:

-	Que el edificio situado en	, c/	
nº	con referencia catastral _________________________________de planta baja y 	plantas edificado sobre un terreno que mide	
metros cuadrados de superficie y con los siguientes linderos:

	
se encuentra en estado de ruina por los siguientes motivos:

	
(Describir el estado físico y las condiciones de seguridad y habitabilidad).

-	Que el citado edificio es propiedad del exponente y la relación de moradores, así como los 
titulares de derechos reales sobre el inmueble, son los siguientes: 

-	Que acredito la titularidad del inmueble, acompañando a tal efecto___________________
-	Que acompaño certificado expedido por el Arquitecto D/Dª.	
en el que se justifica la concurrencia de la causa para instar la declaración de ruina, el estado físico del inmueble y se acreditan las condiciones de seguridad y habitabilidad.

En base a todo lo cual formulo la siguiente

PETICIÓN

Que previos los informes pertinentes se declare (elegir opción) el estado de ruina del edificio/ el estado de ruina de la parte del edificio_______________, y la consiguiente demolición del mismo/ de la parte afectada del mismo, sito en C/ ________________nº	____

Sr. Alcalde –Presidente del Ayuntamiento de 	

CERTIFICADO DE FACULTATIVO COMPETENTE 

(que acompaña a iniciación a instancia del propietario)

El Arquitecto que suscribe tiene a bien certificar:

Que el inmueble sito en calle	 nº	 se halla en estado de ruina (total o parcial) y lo justifica de la siguiente forma:

A)	ESTADO FÍSICO DEL INMUEBLE:	

B) VALOR DE LO EDIFICADO:	

C) COSTE DE LAS REPARACIONES NECESARIAS:	

D) MÉTODOS Y MEDIOS TÉCNICOS QUE LA REPARACIÓN EXIGE:	

E) CONDICIONES DE SEGURIDAD Y HABITABILIDAD SUFICIENTES EN RELACIÓN A LA PERMANENCIA EN EL EDIFICIO HASTA QUE SE ADOPTE EL ACUERDO QUE PROCEDA:

F) CIRCUNSTANCIAS URBANÍSTICAS QUE ACONSEJEN LA DEMOLICIÓN DEL INMUEBLE:

EL ARQUITECTO,

I.- INICIACIÓN 
1.c) Iniciación por denuncia de particular

D/Dª. 	con domicilio en	
c/	nº________, comparezco en mi propio nombre y representación para manifestar:

Que el edificio situado en	, c/	
nº	, de ______________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

Lo que se pone en conocimiento de la Alcaldía a los efectos que proceda.

Sr. Alcalde-Presidente

II.- PROVIDENCIA DE ALCALDÍA DE INFORMACION PREVIA

 (Opción A: En caso de iniciación de oficio o por denuncia de particular) 
Visto el escrito presentado por____________________________________, en relación con el edificio sito en C/ __________________________________, nº ________________, en el que se manifiesta que se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

(Opción B: En caso de iniciación a solicitud de la propiedad)
Visto el escrito presentado por____________________________________, en relación con el edificio sito en C/ __________________________________, nº ________________, solicitando la declaración del estado de ruina (total o parcial) del mismo,

Y de acuerdo con lo establecido por el artículo 18.2 del Reglamento de Disciplina Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por el Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio,

DISPONGO

Primero. Que se instruya información previa, consistente en un informe de comprobación que emitirán los Servicios Técnicos Municipales, en base al cual se verificarán los datos aportados por [denunciante/solicitante] y (en su caso) el informe técnico aportado.

Segundo. Evacuado el informe de comprobación emitido por los Servicios Técnicos Municipales, y en caso de coincidir los hechos manifestados con la realidad física del inmueble, que se emita por Secretaría informe sobre la legislación aplicable y el procedimiento a seguir para la declaración de ruina ordinaria del referido inmueble.

III.- INFORME TÉCNICO DE COMPROBACIÓN. -

En cumplimiento de la Providencia de la Alcaldía de fecha	el Técnico que suscribe ha efectuado visita de comprobación del inmueble sito en C/___________________, nº ___________, para dictaminar sobre las condiciones de seguridad y habitabilidad de dicho inmueble emitiendo el siguiente:

INFORME

a) Descripción del inmueble:	

b) Condiciones de seguridad y habitabilidad:	

c) Ocupantes del inmueble: ____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

c) Valor de lo edificado:	

d) Coste de las reparaciones:	

e) Circunstancias urbanísticas que aconsejan la demolición del inmueble:	

CONCLUSIÓN

-	A criterio de este técnico, y sin perjuicio del posterior dictamen técnico que analice con más detalle la situación física del inmueble, éste puede encontrarse en situación legal de ruina urbanística, por concurrir la causa de la letra ____) del art. 199.2 de la ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, por lo que procede la incoación de expediente para declaración de la situación legal de ruina (total / parcial, afectando a la parte______________).
-	 (en su caso) No existe peligro inmediato para los moradores, por lo que no procede su desalojo.
-	Entre tanto, se adoptarán de forma inmediata las siguientes medidas preventivas: _____________________________________

IV.- INFORME DE SECRETARÍA

En cumplimiento de lo ordenado por la Alcaldía en su Providencia de fecha ____________., y de lo establecido en el artículo 3.3. a) del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, emito el siguiente 

INFORME

ANTECEDENTES

(Opción A: En caso de inicio a solicitud del propietario)
Primero.- Con fecha ____________ se presenta en el Registro General de Entrada de este Ayuntamiento escrito de D/Dª..____________, con DNI Nº ____________, por medio del cual solicita, en su condición de propietario, la declaración de situación legal de ruina urbanística (total o parcial) del edificio sito en _________________________, con referencia catastral______________________, previas las comprobaciones e instrucción administrativa que resulte legalmente procedente.

(Opción B: En caso de inicio por denuncia de particular)
Primero.- Con fecha ____________ se presenta en el Registro General de Entrada de este Ayuntamiento escrito de D/Dª..____________, con DNI Nº ____________, por medio del cual pone de manifiesto que el edificio sito en ____________________________________, con referencia catastral____________________________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

(Opción C: En caso de iniciación de oficio)
Primero. - Con fecha ____________ se emite Informe de los servicios municipales el que se pone de manifiesto que el edificio sito en _________________________, con referencia catastral______________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

Segundo. -   Por orden de Alcaldía se emite Informe técnico de comprobación de fecha ____________, en el que se manifiesta que el inmueble puede encontrarse en situación legal de ruina urbanística (total o parcial) por concurrir la causa de la letra ____) del art. 199.2 de la ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, por lo que procede la incoación de expediente para declaración de la situación legal de ruina urbanística.
______________________

LEGISLACIÓN APLICABLE

-	Arts. 197 y 199 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja (LOTUR).
-	Arts. 10 y 17 a 28 del Reglamento de Disciplina Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio.
-	(En el supuesto de ser un Bien de Interés Cultural) Art. 45 de la ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histórico y Artístico de La Rioja).

FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Primero-. Del informe emitido por los servicios técnicos, se desprende que la situación del inmueble no ofrece tal deterioro que sea urgente su demolición por no existir peligro para las personas o bienes; es decir, no hay ruina inminente, pero sí posible estado de ruina que exige se ordene la demolición (total o parcial). Es, pues, necesario tramitar expediente contradictorio para la declaración de estado de ruina del inmueble (total o parcial).

La competencia para la declaración de ruina corresponde a la Alcaldía, en virtud de lo preceptuado en el art. 21.1.s) de la Ley 771985, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

La resolución del expediente se notificará a todos los que hubieren sido parte en el mismo y a todos los moradores del inmueble, aunque no se hubieren personado, y se fijará el plazo en que haya de iniciarse la demolición.

La eventual declaración administrativa del estado de ruina, no exime a los propietarios de las responsabilidades de todo orden que puedan serle exigidas por negligencia en los deberes de conservación que les correspondan.

Para el reintegro de los gastos hechos por la Administración en la posible acción sustitutiva de la inactividad particular se seguirá el procedimiento de apremio.

Segundo. - El procedimiento a seguir es el siguiente:
A. Iniciado el procedimiento, se dará audiencia al propietario y a los moradores, dándoles traslado literal del informe técnico, para que en un plazo no inferior a 10 días ni superior a 15 días hábiles, aleguen y presenten por escrito los documentos y justificaciones que estimen pertinentes en defensa de sus respectivos derechos, de conformidad con los artículos 199.1 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja y 20.1 del Reglamento de Disciplina Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por el Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio (en adelante, Reglamento de Disciplina Urbanística).

B. Transcurrido el plazo de alegaciones, los Servicios Técnicos Municipales evacuarán Dictamen pericial, previa inspección del inmueble, en plazo de diez días.

C. Concluso el expediente, la Secretaría elevará informe-propuesta con todo lo actuado al Alcalde para su resolución definitiva, lo que no exime a los propietarios de las responsabilidades de todo orden que puedan serles exigidas por negligencia en los deberes de conservación y rehabilitación que les correspondan, según el artículo 28 del Reglamento de Disciplina Urbanística.

D. El Informe-propuesta deberá redactarse en el plazo de diez días desde que la incorporación al expediente del informe técnico municipal. Asimismo, no podrá exceder de seis meses el tiempo que transcurra desde que se inicie el procedimiento de ruina hasta que se dicte la declaración pertinente, salvo causas debidamente justificadas, conforme al art. 22.3 del Reglamento de Disciplina Urbanística

E. Conforme a los artículos 23 y 24 del Reglamento de Disciplina Urbanística, la resolución del expediente contendrá alguno de los pronunciamientos siguientes:

a) Declarar el inmueble en estado de ruina, ordenando la demolición. Si existiera peligro en la demora, la Administración acordará lo procedente respecto al desalojo de los ocupantes.

b) Declarar en estado de ruina parte del inmueble, cuando esa parte tenga independencia constructiva del resto, ordenando asimismo su demolición.

Si se acordase la demolición del inmueble, se fijará asimismo el plazo en que haya de iniciarse. Si, además, hubiese peligro o riesgo inminente en la demora, la notificación dirigida a los ocupantes expresará el plazo para el desalojo del inmueble, con apercibimiento de desahucio por vía administrativa.

c) Declarar que, aun existiendo ruina en una parte del inmueble, ésta no alcanza a cubrir los requisitos para una declaración general, ordenando la ejecución de las obras de reparación necesarias.

d) Declarar que no hay situación de ruina, ordenando las medidas pertinentes destinadas a mantener la seguridad, salubridad y ornato públicos del inmueble de que se trate.

El Acuerdo determinará, en estos dos últimos casos, las obras necesarias que deba realizar el propietario.

F. La resolución del expediente se notificará a todos los que hubieran sido parte en el mismo y a todos los moradores del inmueble, aunque no se hubieren personado.

Cuando se hubiese acordado la ejecución de obras, se fijará el término dentro del cual deban iniciarse, con la advertencia de que, de no hacerlo, y de no llevarse a cabo las obras a ritmo normal, la Administración las ejecutará, pasando al obligado el cargo correspondiente.

Si se acordase la demolición del inmueble, se fijará asimismo el plazo en que haya de iniciarse. Si, además, hubiese peligro o riesgo inminente en la demora, la notificación dirigida a los ocupantes expresará el plazo para el desalojo del inmueble, con apercibimiento de desahucio por vía administrativa.

G. Si el propietario no cumpliere lo acordado por el Ayuntamiento, lo ejecutará este a costa del obligado, a tenor del artículo 199.3 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja.

H. La declaración de ruina comportará la inscripción de oficio de la finca afectada en el Registro de Edificación Forzosa, cuando exista, según el artículo 25 del Reglamento de Disciplina Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio.

V.- RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA DE INCOACIÓN DE EXPEDIENTE

Vistos los siguientes 
ANTECEDENTES
(Opción A: En caso de inicio a solicitud del propietario)
Primero.- Con fecha ____________ se presenta en el Registro General de Entrada de este Ayuntamiento escrito de D/Dª..____________, con DNI Nº ____________, por medio del cual solicita, en su condición de propietario, la declaración de situación legal de ruina urbanística (total o parcial) del edificio sito en _________________________, con referencia catastral______________________, previas las comprobaciones e instrucción administrativa que resulte legalmente procedente.

(Opción B: En caso de inicio por denuncia de particular)
Primero.- Con fecha ____________ se presenta en el Registro General de Entrada de este Ayuntamiento escrito de D/Dª..____________, con DNI Nº ____________, por medio del cual pone de manifiesto que el edificio sito en ____________________________________, con referencia catastral____________________________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

(Opción C: En caso de iniciación de oficio)
Primero. - Con fecha ____________ se emite Informe de los servicios municipales el que se pone de manifiesto que el edificio sito en _________________________, con referencia catastral______________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

Segundo. - Visto el informe emitido por los Servicios Técnicos Municipales sobre el posible estado de ruina del inmueble, (total o parcial) de fecha__________________, en el que se manifiesta que _________________________________
Y visto el Informe de Secretaria de fecha _________________sobre legislación aplicable y procedimiento a seguir, 

Visto cuanto antecede, y de conformidad con lo establecido en el artículo 20 del Reglamento de Disciplina Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana aprobado por el Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio,

RESUELVO

Primero. Iniciar el expediente contradictorio de declaración de ruina ordinaria del siguiente inmueble:

Referencia catastral:		
Localización:		
Propietario:		

Segundo. Dar audiencia en el expediente al propietario, a los moradores del inmueble, y demás interesados, de conformidad con los artículos 199.1 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo y 20.1 del Reglamento de Disciplina Urbanística, dándoles traslado literal del informe técnico para que en un plazo de ______ días [señalar un plazo no inferior a diez días ni superior a quince) aleguen y presenten por escrito los documentos y justificaciones que estimen pertinentes en defensa de sus respectivos derechos.

(En caso de que el informe técnico así lo prevea) 
Tercero.  Adoptar por parte de la propiedad las siguientes medidas de seguridad y conservación, previstas en el informe técnico recabado a tal efecto, las cuales deben ser adoptadas de inmediato y bajo dirección facultativa:
_____________________________ 
_____________________________
_____________________________

 (En caso de tratarse de un inmueble declarado como Bien de Interés Cultural, Bien Cultural de Interés Regional, o incluido en los catálogos urbanísticos municipales) 
Cuarto. Comunicar a la Consejería competente en materia de cultura, como parte interesada, la apertura de expediente contradictorio de declaración de ruina ordinaria, de conformidad con el artículo 45 de la Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histórico y Artístico de La Rioja, solicitándose autorización para la ejecución de las medidas de seguridad acordadas.

VI.- ESCRITO DE EMPLAZAMIENTO PARA DAR AUDIENCIA A LOS PROPIETARIOS Y A LOS MORADORES DEL INMUEBLE. -

NOTIFICACIÓN

                                                                                                 D/Dª____________________

Pongo en su conocimiento que con fecha de ____________la Alcaldía ha dictado Resolución del siguiente tenor literal:

(Se trascribirá aquí literal e íntegramente el contenido de la Resolución)

______________________________________________

Cumplimentando lo dispuesto en el artículo 199 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja y, con carácter supletorio, el artículo 20.1. del R.D. 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística, y habiéndose iniciado expediente para la declaración del inmueble indicado en la resolución que se notifica en situación legal de ruina urbanística, se pone de manifiesto a la propiedad, a los ocupantes y a los titulares de derechos reales sobre el inmueble, dándose traslado literal de los informes técnicos obrantes en el expediente, para que en el plazo de ____________  aleguen y presenten por escrito los documentos y justificaciones que estimen pertinentes en defensa de sus respectivos derechos.

Asimismo, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 21.4. de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se informa que el plazo máximo establecido para la resolución y notificación del presente procedimiento, es de seis meses, en aplicación del artículo 22.3 del Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística

Superado dicho plazo se producirá la caducidad del expediente, en aplicación del artículo 25.2. de la Ley 39/2015, citada, sin perjuicio de la nueva incoación de expediente en caso de que persista el mal estado de la edificación y así se entienda como necesario.

Lo que se notifica, con indicación de que el presente acto no agota la vía administrativa por tratarse de un acto de trámite, por lo que contra el mismo no procede la interposición de recurso, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 112.1. de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar, en su caso, cualquier otro recurso que se estime pertinente.

Lo que le notifica para su conocimiento y efectos.
(El Secretario/a)

VII. COMUNICACIÓN A LA CONSEJERÍA COMPETENTE EN MATERIA DE CULTURA
(En el supuesto de tratarse de un bien de interés cultural, bien cultural de interés regional, o bien incluido en los catálogos urbanísticos municipales)

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45.1 de la Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histórico y Artístico de La Rioja, se le notifica como parte interesada, por tratarse de un inmueble declarado bien de interés cultural, la apertura de expediente contradictorio de declaración de ruina ordinaria del siguiente inmueble:

Referencia catastral:		
Localización:		
Propietario:		

Asimismo, se solicita autorización para la ejecución de las medidas de seguridad acordadas.

En unión a la presente comunicación, se da traslado de las actuaciones llevadas a cabo por esta Administración en el correspondiente expediente administrativo.

Lo que se comunica a los efectos oportunos.

VIII. CERTIFICACION DE SECRETARÍA SOBRE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS. -

D/Dª. _____________________________, Secretario del Ayuntamiento de____________

CERTIFICA

En relación al expediente de declaración de ruina ordinaria sobre el siguiente inmueble:

Referencia catastral:		
Localización:		
Propietario:		

Ha permanecido expuesto al público:

Diario/Boletín Oficial	Fecha	Número	

Plazo	Desde	Hasta	

Durante dicho plazo se han presentado las siguientes alegaciones:

— Alegación n.º____________, presentada por ____________ con n.º de registro de entrada: ____________.
— Alegación n.º____________, presentada por ____________ con n.º de registro de entrada: ____________.

Y para que así conste, a los efectos de su unión al expediente de su razón, expido la presente, con el visto bueno de la Alcaldía

IX.- PROVIDENCIA DE ALCALDÍA DE SOLICITUD DE INFORMES

PROVIDENCIA DE ALCALDÍA
Examinado el expediente de declaración de ruina del siguiente inmueble.

Referencia catastral:		
		
Localización:		
Propietario:		

Y vistas las alegaciones presentadas en relación con el mismo.

DISPONGO

Primero. - Que se emita dictamen por los servicios técnicos municipales sobre las alegaciones presentadas y el estado físico real del inmueble.

Segundo. - Evacuado el dictamen técnico, emítase Informe-Propuesta de Secretaría y elévese el expediente a esta Alcaldía para su resolución. 

X.- DICTAMEN PERICIAL

En cumplimiento de la Providencia de Alcaldía de fecha________________, el técnico que suscribe, con base en el informe de comprobación de fecha__________, tras realizar nueva visita de inspección al inmueble sito en ________________________, con nº de referencia catastral_________________________, y a la vista de los informes periciales suscritos, emite el siguiente 

DICTAMEN PERICIAL

I. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL INMUEBLE

(Descripción constructiva, de la edificación y del entorno físico)

II. ESTADO FÍSICO DEL INMUEBLE, DESCRIPCION DE DAÑOS Y DEFICIENCIAS

(Sistema estructural, sistema envolvente, sistema de compartimentación, sistemas de acabados, sistemas de acondicionamiento e instalaciones)

III. CONDICIONES DE SEGURIDAD Y HABITABILIDAD

IV. PROPUESTA SOBRE ALEGACIONES PRESENTADAS

IV. EVALUACION DEL SUPUESTO DE RUINA CONCURRENTE

V. MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA PERSONAS Y BIENES

XI.- INFORME-PROPUESTA DE SECRETARÍA

En relación con el expediente que se tramita para la declaración de ruina (total o parcial) del inmueble sito en ____________, con referencia catastral ____________, de este municipio, en cumplimiento de lo ordenado por la Alcaldía en su Providencia de fecha ____________, y de lo establecido en el artículo 3.3. a) del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, se emite el siguiente 

INFORME-PROPUESTA

ANTECEDENTES
(Elegir la opción que proceda)

(Opción A: En caso de inicio a solicitud del propietario)
Primero.- Con fecha ____________ se presenta en el Registro General de Entrada de este Ayuntamiento escrito de D/Dª..____________, con DNI Nº ____________, por medio del cual solicita, en su condición de propietario, la declaración de situación legal de ruina urbanística (total o parcial) del edificio sito en _________________________, con referencia catastral______________________, previas las comprobaciones e instrucción administrativa que resulte legalmente procedente.

(Opción B: En caso de inicio por denuncia de particular)
Primero.- Con fecha ____________ se presenta en el Registro General de Entrada de este Ayuntamiento escrito de D/Dª..____________, con DNI Nº ____________, por medio del cual pone de manifiesto que el edificio sito en ____________________________________, con referencia catastral____________________________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

(Opción C: En caso de iniciación de oficio)
Primero. - Con fecha ____________ se emite Informe de los servicios municipales el que se pone de manifiesto que el edificio sito en _________________________, con referencia catastral______________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

Segundo. -   Por orden de Alcaldía se emite Informe de comprobación de fecha ____________, en el que se manifiesta que el inmueble puede encontrarse en situación legal de ruina urbanística (total o parcial,) por concurrir la causa de la letra ____) del art. 199.2 de la ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, por lo que procede la incoación de expediente para declaración de la situación legal de ruina urbanística.

Tercero. - Previo informe de Secretaría sobre legislación aplicable y procedimiento a seguir de fecha ____________, mediante Resolución de Alcaldía de fecha __________se incoa expediente contradictorio para la declaración de ruina del inmueble.

Cuatro. - Se ha puesto de manifiesto el expediente a propietarios, moradores del inmueble, y demás interesados.

(En caso de tratarse de Bien de Interés cultural). Asimismo, se ha comunicado a la Consejería competente en materia de cultura la incoación del expediente de declaración de ruina.

Transcurrido el plazo concedido de____________días,
(Opción 1)
No se han presentado alegaciones.

(Opción 2) 
Se han presentado las siguientes alegaciones:
— Alegación n.º____________, presentada por ____________ con n.º de registro de entrada: ____________.
— Alegación n.º____________, presentada por ____________ con n.º de registro de entrada: ____________.

Quinto. - Con fecha de____________ se formula por los Servicios técnicos municipales dictamen pericial, concluyendo que ____________.

LEGISLACIÓN APLICABLE

- Art. 21.1.s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
- Artículos 197 a199 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja.
- Artículos 17 a 25 y 28 del R.D. 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, de aplicación supletoria.
- (En el supuesto de ser un Bien de Interés Cultural) art. 45 de la Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histórico y Artístico de La Rioja).

Visto cuanto antecede, se considera que el expediente ha seguido la tramitación establecida en la Legislación aplicable, procediendo su aprobación por la Alcaldía, de conformidad con el artículo 199.1 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, en relación con el artículo 21.1.s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

Por ello, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.3. a) del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, el que suscribe eleva el siguiente,

INFORME-PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

(Opción A: procedencia de declaración de ruina)

Primero. Declarar el inmueble sito en _____________________________, con referencia catastral ______________________________ en situación legal de ruina ordinaria de conformidad con lo establecido en el artículo 199.2 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, al encontrarse el inmueble en el supuesto siguiente: _____________

Segundo. 
Determinar que el estado de ruina tiene una afectación total, procediendo su demolición total, (o bien)
Determinar que el estado de ruina tiene una afectación parcial, procediendo su demolición parcial, afectando a la siguiente parte del inmueble, con independencia constructiva del resto: ___________________

Deberá presentarse ante este Ayuntamiento proyecto técnico de demolición, debidamente visado, en el plazo máximo de ______________días a contar desde la recepción de la presente.

Los trabajos de demolición deberán comenzar en el plazo máximo de__________________, desde que el Ayuntamiento revise favorablemente el proyecto técnico de demolición, debiendo concluirse en el plazo máximo de _________________

Tercero. (en su caso) Adoptar por la propiedad de forma inmediata las siguientes medidas preventivas para evitar daños a personas y bienes: ___________________________________________________________.

Cuarto. Que se notifique la presente resolución a los propietarios y a los demás titulares de derechos reales y personales afectados y, en su caso, otros interesados.

(Opción B: no procedencia de declaración de ruina)

Primero. Declarar que no hay situación de ruina del inmueble sito en ____________, con referencia catastral ____________, debiendo ordenarse las siguientes medidas destinadas a mantener la seguridad, salubridad, accesibilidad y ornato públicos del inmueble:
________________________
Los trabajos deberán dar comienzo en el plazo máximo de ____________, debiendo haber concluido en el plazo de ____________.

Segundo. Que se notifique la presente resolución a los propietarios y a los demás titulares de derechos reales y personales afectados y, en su caso, otros interesados.

Lo que se informa a los efectos oportunos, sin perjuicio de otro criterio mejor fundado en derecho.

(El Secretario)

XII. RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

 A la vista de los siguientes,
ANTECEDENTES

(Elegir la opción que proceda)
(Opción A: En caso de inicio a solicitud del propietario)
Primero.- Con fecha ____________ se presenta en el Registro General de Entrada de este Ayuntamiento escrito de D/Dª..____________, con DNI Nº ____________, por medio del cual solicita, en su condición de propietario, la declaración de situación legal de ruina urbanística (total o parcial) del edificio sito en _________________________, con referencia catastral______________________, previas las comprobaciones e instrucción administrativa que resulte legalmente procedente.

(Opción B: En caso de inicio por denuncia de particular)
Primero.- Con fecha ____________ se presenta en el Registro General de Entrada de este Ayuntamiento escrito de D/Dª..____________, con DNI Nº ____________, por medio del cual pone de manifiesto que el edificio sito en ____________________________________, con referencia catastral____________________________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

(Opción C: En caso de iniciación de oficio)
Primero. - Con fecha ____________ se emite Informe de los servicios municipales el que se pone de manifiesto que el edificio sito en _________________________, con referencia catastral______________________, se encuentra en un estado muy defectuoso, que podría hacer necesaria la intervención municipal que garantice la seguridad del inmueble, de los moradores y de los terceros.

Segundo. - Previo Informe técnico de comprobación de fecha _______________e informe de Secretaría sobre legislación aplicable y procedimiento a seguir de fecha ____________, mediante Resolución de Alcaldía de fecha __________se incoa expediente para la declaración de ruina del inmueble.

Tercero. - Se ha puesto de manifiesto el expediente a propietarios y moradores del inmueble.

(En caso de tratarse de Bien de Interés cultural). Asimismo, se ha comunicado a la Consejería competente en materia de cultura la incoación del expediente de declaración de ruina.

Transcurrido el plazo concedido de____________días,
(Opción 1)
no se han presentado alegaciones.

(Opción 2) 
se han presentado las siguientes alegaciones:
— Alegación n.º____________, presentada por ____________ con n.º de registro de entrada: ____________.
— Alegación n.º____________, presentada por ____________ con n.º de registro de entrada: ____________.

Cuarto. - Con fecha de____________ se formula por los Servicios técnicos municipales dictamen pericial, concluyendo que ____________.

Quinto. - Con fecha de ____________se emite Informe-propuesta de Secretaria proponiendo___________________________

Visto cuanto antecede, y en el ejercicio de las competencias que me confiere el art artículo 21.1.s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

RESUELVO

(Opción: procedencia de declaración de ruina)

Primero. Declarar el inmueble sito en _____________________________, con referencia catastral ______________________________ en situación legal de ruina ordinaria, de conformidad con lo establecido en el artículo 199.2 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja, al encontrarse el inmueble en el supuesto siguiente: _____________

Segundo. Determinar que el estado de ruina tiene una afectación total, procediendo su demolición total. 
(o bien)
Determinar que el estado de ruina tiene una afectación parcial, procediendo su demolición parcial, afectando a la siguiente parte del inmueble, con independencia constructiva del resto: ___________________

Deberá presentarse ante este Ayuntamiento proyecto técnico de demolición, debidamente visado, en el plazo máximo de ______________días a contar desde la recepción de la presente.
Los trabajos de demolición deberán comenzar en el plazo máximo de__________________, desde que el Ayuntamiento revise favorablemente el proyecto técnico de demolición, debiendo concluirse en el plazo máximo de _________________

Tercero. (en su caso) Adoptar por la propiedad las siguientes medidas preventivas para evitar daños a personas y bienes: ___________________________________________________________.

Cuarto. Que se notifique la presente resolución a los propietarios y a los demás titulares de derechos reales y personales afectados y, en su caso, otros interesados.

(Opción B: no procedencia de declaración de ruina)

Primero. Declarar que no hay situación de ruina del inmueble sito en ____________, con referencia catastral ____________, debiendo ordenarse las siguientes medidas destinadas a mantener la seguridad, salubridad, accesibilidad y ornato públicos del inmueble:
________________________
Los trabajos deberán dar comienzo en el plazo de ____________, debiendo haber concluido en el plazo de ____________.

Segundo. Que se notifique la presente resolución a los propietarios y a los demás titulares de derechos reales y personales afectados y, en su caso, otros interesados.
LA ALCALDÍ

XIII.- NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA

Le notifico que con feche de _________________por la Alcaldía-Presidencia de este Ayuntamiento, se ha dictado la siguiente Resolución.

(copiar íntegra y literalmente el texto de la Resolución de Alcaldía)

__________________________

La presente Resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación, de acuerdo con los artículos 112.1, 114.1, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y; o bien interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con los artículos 8.1, 46.1 y 78 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Lo que le traslado para su conocimiento y efectos oportunos.

EL SECRETARIO,

XIV. COMUNICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA A LA CONSEJERÍA COMPETENTE EN MATERIA DE CULTURA.

(NOTA: Para el caso de tratarse de un Bien de interés cultural, cultural de interés regional o bien incluido en los catálogos urbanísticos municipales)

Cumplimentando lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 7/2004, de 18 de octubre, de Patrimonio Cultural, Histórico y Artístico de La Rioja, por medio de la presente se comunica la resolución de expediente de declaración de situación legal de ruina urbanística del edificio sito en ____________, con referencia catastral ____________, del Municipio de ____________, al encontrarse el bien declarado como un (Bien de Interés Cultural / Bien Cultural de Interés Regional o  Bien incluido en los catálogos urbanísticos municipales) .
Asimismo, se solicita autorización para la adopción de medidas vienen acordadas en la resolución de terminación del expediente.
En unión a la presente comunicación se da traslado de las actuaciones llevadas a cabo por esta Administración en el correspondiente expediente administrativo.
Lo que se comunica a los efectos oportunos.

LA ALCALDÍA